如今?？谡媾R著包括海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)，全域旅游示范省建設(shè)以及旅游需求逐漸細(xì)分的市場(chǎng)創(chuàng)新等利好政策和戰(zhàn)略機(jī)遇。?？谧鳛槟虾^(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場(chǎng)，定會(huì)在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的國(guó)際旅游市場(chǎng)上嶄露頭角。

    2018年10月，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確規(guī)劃海南島以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，充分吸收現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展海南“全域性”試點(diǎn)格局，這意味著海南旅游國(guó)際化進(jìn)程又向前邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。?？谧鳛槟虾^(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市，擁有豐富的旅游資源和巨大潛力的旅游市場(chǎng)，定會(huì)在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的國(guó)際旅游市場(chǎng)上嶄露頭角。

    回望?？诼糜螄?guó)際化建設(shè)歷程，可以看出自海南國(guó)際旅游島戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，?？谑幸院Ｄ险?、文化、經(jīng)濟(jì)中心的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在入境游客市場(chǎng)上出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)?？傮w上看，?？谌刖陈糜握呷藬?shù)逐年上升，2018年全年共接待入境游客26.13萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)8193.4萬(wàn)美元。雖然當(dāng)前?？谌刖陈糜纬尸F(xiàn)出積極穩(wěn)健的上升態(tài)勢(shì)，但是相比于三亞目前81.68萬(wàn)的入境游客總數(shù)以及59216.37萬(wàn)美元的旅游外匯收入，?？谑腥刖陈糜问袌?chǎng)還有巨大的發(fā)展和提升空間。同時(shí)，以港臺(tái)地區(qū)和東南亞國(guó)家為主的客源市場(chǎng)也進(jìn)一步反映了?？谌刖陈糜螄?guó)際化水平亟待提高的現(xiàn)狀。

    制約?？谌刖陈糜畏?wù)體系建設(shè)的因素

    作為拓展海口入境旅游市場(chǎng)的重要因素、推動(dòng)完善海口入境旅游服務(wù)體系的重要前提，尚待提高的旅游國(guó)際化水平已嚴(yán)重制約?？谌刖陈糜蔚倪M(jìn)一步發(fā)展。究其原因，首先在于?？诼糜萎a(chǎn)品單一，高端產(chǎn)品供給不足?，F(xiàn)存旅游產(chǎn)品多以觀(guān)光為主，停留在大眾化、低端化的水平，缺乏符合國(guó)際客源市場(chǎng)需求的對(duì)應(yīng)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。其次，?？诜?wù)業(yè)從業(yè)人員平均受教育程度、語(yǔ)言能力等服務(wù)水平較低，普遍缺乏國(guó)際化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)質(zhì)量無(wú)法與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接軌。此外，?？诠卜?wù)體系建設(shè)存在供給途徑單一、住宿接待體系不合理、旅游市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、政府對(duì)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量缺乏監(jiān)督規(guī)范等問(wèn)題。最后，激烈的入境旅游競(jìng)爭(zhēng)中，?？谑心軌蝮w現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的要素并不明顯。海南省內(nèi)，三亞有更優(yōu)質(zhì)的海洋旅游資源和終年可以下海的氣候優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)，珠海、湛江、北海等地有與海口相似的濱海旅游資源和優(yōu)越的旅游產(chǎn)品、配套設(shè)施；國(guó)外方面，馬爾代夫、夏威夷、坎昆等地在文化資源有較為突出的差異性。?？诼糜萎a(chǎn)品在特色化、差異化等方面尚有許多功課要做，國(guó)際化服務(wù)質(zhì)量仍有巨大的進(jìn)步空間，這些都是制約?？谌刖陈糜畏?wù)體系建設(shè)的相關(guān)因素。

    構(gòu)建并完善?？谌刖陈糜畏?wù)體系的建議

    如今?？谡媾R著包括海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，“一帶一路”建設(shè)，全域旅游示范省建設(shè)以及旅游需求逐漸細(xì)分的市場(chǎng)創(chuàng)新等利好政策和發(fā)展機(jī)遇。那么，針對(duì)當(dāng)前?？谌刖陈糜伟l(fā)展的瓶頸，又該如何化機(jī)遇為動(dòng)力，提升全市入境旅游服務(wù)的國(guó)際化水平呢？筆者主要從體制機(jī)制、人才引進(jìn)、產(chǎn)品提升、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)推廣等方面進(jìn)行研究分析。

    （一）打造具有國(guó)際水準(zhǔn)、品牌辨識(shí)度高的旅游吸引物

    一方面，對(duì)已開(kāi)發(fā)且具有一定市場(chǎng)影響力的旅游項(xiàng)目進(jìn)行提升改造。應(yīng)根據(jù)國(guó)際游客樂(lè)享的特色化、多元化、品質(zhì)化旅游體驗(yàn)需求，依托?？谑胸S富多樣的旅游資源，打造海洋旅游、康養(yǎng)旅游等多元化的旅游產(chǎn)品體系，加快發(fā)展郵輪游艇、自駕車(chē)房車(chē)等旅游新業(yè)態(tài)。

    另一方面，要加大旅游招商和項(xiàng)目建設(shè)力度。以國(guó)外知名旅游企業(yè)為依托，參照新加坡國(guó)際旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力興建一批“最”字號(hào)景點(diǎn)景區(qū)，或打造具有國(guó)際領(lǐng)先水準(zhǔn)的旅游吸引物，并開(kāi)發(fā)針對(duì)國(guó)際消費(fèi)者的休閑娛樂(lè)、度假、康體療養(yǎng)等系列產(chǎn)品和具有?？谔厣穆糜渭o(jì)念品等，形成高品質(zhì)、系列化、連貫性的入境旅游體驗(yàn)空間。

    （二）加大國(guó)際化旅游企業(yè)和人才引進(jìn)力度

    首先，?？谑袘?yīng)積極利用和進(jìn)一步爭(zhēng)取有利政策條件，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本和國(guó)際旅游企業(yè)的吸引力。既要鞏固和發(fā)展與重要國(guó)際客源地旅游運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系，與這些運(yùn)營(yíng)商建立起互惠互利、靈活合作的利益共同體，拓展入境客源進(jìn)入?？诘那溃灰惨浞掷谜邇?yōu)勢(shì)吸引國(guó)際旅游運(yùn)營(yíng)商到?？谠O(shè)立獨(dú)資或外商控股的旅行社或開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。

    其次，應(yīng)立足海口旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際及對(duì)國(guó)際人才的現(xiàn)實(shí)需求，制定完善國(guó)際型人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)外籍人員，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境外留學(xué)生來(lái)?？诰蜆I(yè)，并有選擇地引進(jìn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后但服務(wù)意識(shí)和能力較強(qiáng)的東南亞勞工，以達(dá)到提升勞務(wù)國(guó)際化水平、降低用工成本、提高服務(wù)質(zhì)量等效果。

    （三）推進(jìn)旅游公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、國(guó)際化建設(shè)

    第一，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，出臺(tái)扶持政策、委托授權(quán)、服務(wù)外包等措施，吸引非政府組織和私人部門(mén)參與建設(shè)，建立以政府為主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的旅游公共服務(wù)供給格局，在此基礎(chǔ)上不斷豐富和創(chuàng)新旅游公共服務(wù)體系的內(nèi)容，推進(jìn)旅游服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。

    第二，要著力構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系咨詢(xún)信息系統(tǒng)，因地制宜地在交通樞紐等游客集聚區(qū)建立國(guó)際游客集散和服務(wù)中心，同時(shí)，加快?？诼糜喂俜骄W(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)、旅游熱線(xiàn)等旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)，為游客提供及時(shí)全面、多語(yǔ)種覆蓋的旅游公共信息服務(wù)的同時(shí)拓展境外游客的信息反饋渠道。

    第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)?？梢越Y(jié)合中高端國(guó)際散客自駕游、自助游服務(wù)需求，在各種重要涉旅場(chǎng)所開(kāi)設(shè)旅游交通專(zhuān)線(xiàn)等交通工具站點(diǎn)，與機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等地實(shí)現(xiàn)交通換乘無(wú)縫對(duì)接；推進(jìn)旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道等境外游客樂(lè)享的交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

    （四）健全旅游國(guó)際化發(fā)展的管理體制和政策機(jī)制

    一方面，應(yīng)建立符合旅游國(guó)際化發(fā)展要求的旅游組織管理體制和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，將旅游國(guó)際化發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作全局及相關(guān)單位目標(biāo)考核范疇，制定旅游國(guó)際化發(fā)展的實(shí)施方案并切實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作會(huì)議；同時(shí)，加強(qiáng)旅游部門(mén)與其他相關(guān)部門(mén)協(xié)作，共同建設(shè)國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)和管理平臺(tái)等。

    另一方面，應(yīng)推進(jìn)國(guó)際旅游發(fā)展的政策創(chuàng)新，出臺(tái)更多支持旅游國(guó)際化發(fā)展的法規(guī)和政策性文件，尤其要加大財(cái)政支持力度。此外，應(yīng)積極加強(qiáng)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的便利化推進(jìn)，落實(shí)并宣傳59國(guó)人員入境旅游免簽政策，加快包括教育、康體醫(yī)療、娛樂(lè)和體育競(jìng)技、新興行業(yè)的大企業(yè)落戶(hù)海南、離島免稅等在內(nèi)的旅游配套政策的出臺(tái)和完善。

    （五）精準(zhǔn)有效開(kāi)展國(guó)際旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣

    在繼續(xù)加大重點(diǎn)入境客源市場(chǎng)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作力度的同時(shí)，?？趹?yīng)面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)，利用國(guó)際流行的自媒體和境外旅游者的口碑營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步拓展國(guó)際客源市場(chǎng)；在實(shí)施產(chǎn)品、價(jià)格、渠道和促銷(xiāo)相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)組合策略的同時(shí)，針對(duì)入境旅游目標(biāo)市場(chǎng)群體（如文化體驗(yàn)型、休閑度假型、康體養(yǎng)生型等）推出具有地域特色和體驗(yàn)內(nèi)容的主題旅游活動(dòng)；在強(qiáng)化“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的國(guó)際旅游市場(chǎng)推廣方式的同時(shí)采取“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，借助相關(guān)部門(mén)、行業(yè)力量及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)平臺(tái)等進(jìn)一步拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道和方式，加強(qiáng)開(kāi)展立體式境外旅游促銷(xiāo)。